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英国国家电网靠什么赚钱
2019-06-21 23:10 甘肃快三

英国国家电网靠什么赚钱

  “当时私有化有很充分的理由,提高效率是其中一个。而更紧迫的原因是,25%的电厂在十年内就要达到寿命期,英国政府需要一口气拿出相当多的钱来开新电厂,压力太大根本无法完成,所以就要(把中央电力局)拆出来、卖出去,寻求私人投资”,在英国电力工业有40余年经验、参与电力工业私有化设计的斯特拉斯克莱德大学(University of Strathclyde)教授罗国麟看来,引领世界范围内电力工业改革的英国电力工业改革也是“逼不得已”。

  作为英国电力工业自由化、去管制化和市场改革的执行者,英国国家电网(NGC)自上世纪80年代末从中央电力局分出来之后,一直承担着改革执行者的角色。然而,从单一买家经手电力市场里所有的交易,到成为纯粹的输电运营商,再到执行改革新机制,它在改革大潮中所走的每一步,似乎都是“逼不得已”。市场运营和输电运营在英国国家电网内部被完全分开,盈利范围也被严格控制。

  1989年英国电力市场私有化、去管制化正式拉开序幕,迄今为止先后有两种模式被引入,经历了四个阶段。上世纪90年代初,中央电力局(CEGB)被拆分成6家发电公司,输电和调度被拆分出来成立英国国家电网(National Grid Company,下文简称NGC),另有14个区域性配电商。

  首先被引入的就是众所周知的电力池模式(Pool System),即后来人们所熟知的英国电力批发市场(Wholesale Market)。Pool在2005年以前仅覆盖了英格兰和威尔士地区,输电和调度均由NGC负责。2001年, NETA(新电力交易规则)引入,取代Pool的集中买卖模式,标志着第二阶段的开始。95%以上的电力交易通过发电商和供应商(大用户)之间的双边合同买卖,少量自发自用,还有少量在平衡市场也就是现货市场流通,以维持供电平衡。2005年,NETA成为BETTA(英国输电和电力交易规则),将苏格兰拉入原来的英格兰和威尔士电力市场,交易模式不变,沿用至今。2013年,英国电力市场改革启动,引入差价合同和容量市场两个新机制,意味着英国电力工业改革进入第四阶段。

  在这四个阶段的25年里,英国国家电网除了是系统调度者、输电资产拥有者、输电资产使用者,同时也是“改革执行者”。这执行者的角色自电力工业去管制化至今一直未变,与政策制定者DECC、监管者Ofgem一起,构成了英国电力工业私有化、去管制化和市场改革的基石。

  在Pool模式启用之后,英国国家电网还有一个此前未有、此后不再有的角色单一买家。

  “当时约95%的电是卖给NGC的,另有4%-5%是自发自用”,罗国麟表示,“因此基本上所有的用电都是从NGC买来的。”

  Pool模式强制要求所有电量、资金都必须经过总池,不同的发电商要以自己的发电能力和成本报价竞标,直至最后一个发电商的进入满足了所有需求,该发电商的报价也就是市场边际价格,所有发电商以此价格将电卖给电力池NGC。

  阻塞对边际价格的影响在竞价时已经存在,阻塞成本会最终体现在Pool买入价中,最终传递到终端用户如罗教授所说,“大家共同承担”。卖出价则需要在市场边际价的基础上加上容量费、辅助服务附加费等,这也是供应商从电网买电的价格。

  “NGC当然不是立马付钱,这里有一定的滞后,把电卖出去之后,会在结算周期内将钱款付给发电商。”罗国麟解释到。

  作为市场里的单一买家,操作电力池的时候必然存在买卖差价,但是罗国麟强调:“(电力池模式下)所有的交易是NGC计算的,所有的钱是经过它的,所有的买卖都是它做的,但是十分透明,一分钱都不能错,NGC也不能从中获利。”

  换句话说,作为电力池里的单一买家、单一卖家,NGC在电力交易中只能经手、不能赚钱。

  而2001年电力池模式被取代之后,NGC也就不再扮演市场里的单一买家、单一卖家角色,除了运营一个小型平衡市场,绝大多数电力交易与NGC再无任何关联。纵使作为市场维护者、改革执行者,NGC也不可以获取任何一份双边交易合同的任何信息。

  “输电费是分开来计的,不含在卖出价里,和Pool里的市场交易完全分开,”罗国麟指出,英国国家电网的绝大部分盈利来自于提供输电服务。

  私有化之前,即在中央电力局的一体化模式下,一切由中央电力局设定,包括各项系统使用费。最终根据用电量按比例分摊,从用电者一侧收取。在Pool模式下,作为输电网运营商的NGC收取两类费用并网费(connection ch-arge)和系统基础设施费(system infrastructure ch-arge)。2001年NETA取代Pool成为新的市场规则之后,则新增了一类过网费(wheeling ch-arge)。

  “并网费是根据机组距离电网的距离和机组的发电能力来定的。”罗教授说。如果有电厂有机组需要并网,国家电网会估算线路的长度以及所需的建设成本,以及该机组连入网后会给线路造成多大负担,会导致整个输电成本增加多少。

  国家电网算好之后,并网费一部分是需要发电企业承担的,直接支付给国家电网,“但支付多大的比例,电厂和国家电网之间可以协商”;另一部分则由国家电网来付,“国家电网承担的这部分连接费,最终传导到用户身上”。

  基础设施费则包括输电资产维护、修理等费用。每年国家电网都会做预算,预估需要多少成本来维护输电资产,最终会体现在输电费费率中,配电商需要按电量承担。

  从中央电力局到电力池模式,NGC有资产管理的档案,私有化之前就有历史记录,NGC最初的时候据此估算私有化第一年的费率。

  2001年NETA引入,2005年成为BETTA,又产生了一项新的输电费用过网费。NETA和BETTA引入前,所有的发电商将电送到电网,所有的供电商从电网取电。但是电力池取消后,英格兰的用户想要从苏格兰买水电,就不再经过电力池,而电需要从苏格兰的配网传输到主输电网,再从主输电网传输到英格兰配网,因此这就产生了一个新的“过路费”,过网费主要是依据距离和容量来计算。

  而具体数额是多少,国家电网自己有本账,发电商和供电商则可交给第三方专门的公司去算。罗教授表示,“有很多这样的第三方,来帮供需双方算从一张网到另一张网要交多少过网费”。

  并网费、系统基础设施费、过网费成为现在国家电网作为输电商的主要盈利方式。

  在Pool模式下,交易、系统调度和输电在NGC中是完全独立的部门,分工和收费项目也十分明确,进入正式交易之后,英国国家电网与发电商、配电商、供电商之间的结算以28天为周期。

  从上一个交易日起,发电厂上报可供电量,配电网上报需求电量,前12天内是数据收集、纠偏,查一查双方各自发了多少用了多少;第12天到第15天的三天时间,供需双方再次对账,确认供需量是否平衡。

  如果“对账”发现了问题,诸如发电侧可能会多发,或者需求侧可能会多用,在第15天到第24天之间,各方分头测算差异并进行调整。

  到第24日,NGC就会做最终确认并发出通知,发电商要发多少电、拿到多少钱,供电商可以取多少电、需要付多少钱。第24天到28日,供应商就需要把钱交出来。而第28日,NGC就会将钱转给发电厂,标志着交易的完成。

  NETA引入以后,NGC不再是单一买家,原本清晰可见的市场竞价也不复存在,双边合同就成了“袖子里”的交易。

  NGC的集团总监Ch-ris Train告诉记者,供求双方的合同价格是严格保密的,其他发电商、供应商无从知晓,作为调度者国家电网也不会知道。“大家对此前的市场价格有一定了解,过渡到NETA之后可能会参考此前的价格来签订,但NGC不得而知。”ch-r-is Train提到。

  “这还是一个要猜的金融游戏,能不能拿到合适价位的合同,得看双方的胆略”,罗国麟也证实了这一点,“现在没有SMP(市场边际价格),完全靠经验(来签合同),但不同燃料机组的基本成本是公开的,因此各个合约的价格不会相差太大”。

  也就是说,绝大部分的电量买卖已经和NGC没有任何关联。买卖双方的交易可以在任何时候达成,NGC作为系统调度者,唯一可以知道的是交易量(Volume)。

  NGC只运营一个小型的平衡市场,以半小时为交易时段,用以维护供需实时平衡。供应商也可以将自己多余的电竞价进入平衡市场,当实时市场的电价波动时,其价格会高于长期合同价,因此这也成为发电商和供电商默认的额外盈利模式。

  发电商可以竞价上网,但是供应商只能是价格接受者。如果发电商抬高价格,供应商只能忍受,最终体现在用户的电费单上。“电力池的逻辑就是这样,供应商对价格不满只能反对,但无法影响价格,因为发电侧不会顾及这些声音。”罗国麟评论到。

  要推进市场化,Pool最终被取代。从电力池到双边交易,NGC的角色简化为了系统运营者和输电资产所有者。而这一转变的形成完全在于政府一纸命令,“政府改变了NGC的角色,让其不许再做单一买家,并要求它无歧视开放输电网”。

  “双边合约下,供应商有了很大的谈判余地。”罗国麟指出。供应商不满意某一家发电商的价格,双方无法达成一致,供应商有充分的自由可以转向另一家发电商,不必再做只能从NGC买电的价格接受者。当单一买家模式被叫停,发电侧单方面竞争的时代就画上了句号,在NETA以及BETTA下用电侧参与进来制衡价格,电力市场才算真正形成。

  上世纪最后十年,NGC担起单一买家的角色,让英国电力工业从一体化到市场化完成过渡,也让电力市场从无到有。去年英国已经开始展开对市场的改革,NGC又成为新机制差价合同和容量市场的执行者,这也是NGC在英国电力工业私有化、去管制化、市场化25年来一直承担的角色。

  然而,NGC担下这些角色之后并没有什么额外的甜头。“国家电网盈利很少的,看它的股价就知道,回报率也只有4%-5%,有Ofgem严格控制其收入必须合法。”罗国麟说。

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